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還老百姓藍天白云、繁星閃爍，堅決打贏藍天保衛戰是重中之重。每到秋冬季，伴隨著不利氣象條件，大氣污染問題便隨之加重。11月20日，河南省生態環境廳在新聞發布會上解讀了2019-2020年秋冬季大氣污染防治攻堅方案，守護藍天，河南準備這樣干。

目標細化 秋冬季全省PM2.5平均濃度同比要降11.9%以上

國家12部委、6省（市）人民政府聯合印發的《京津冀及周邊地區2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》,明確了秋冬季期間（2019年10月1日至2020年3月31日）“2+26”城市空氣質量改善目標。

省生態環境廳副廳長焦飛介紹，結合河南省實際，充分考慮到過去兩年秋冬季目標完成情況和豫南、豫東、京津冀、汾渭平原區域氣象條件，目標制定劃分兩個階段：

一個是整個秋冬季空氣質量改善目標，即2019年10月1日至2020年3月31日，全省PM2.5平均濃度同比下降11.9%以上，重污染天數減少2天，這與國家下達河南省秋冬季目標基本保持一致。

另一個是2020年第一季度改善目標。2020年1月1日至2020年3月31日，全省PM2.5平均濃度同比下降11.1%以上。

方案明確不僅要實現2019年年度目標，也要為實現2020年打贏藍天保衛戰目標任務開好局、起好步。整體上豫南區域城市秋冬季細顆粒物（PM2.5）濃度下降比例高于京津冀、汾渭平原區域城市；同一區域城市中2018-2019年秋冬季目標完成較差的城市秋冬季細顆粒物（PM2.5）濃度下降比例高于其他城市。

主抓41項重點任務 2019全省完成“雙替代”供暖200萬戶

焦飛說，河南省工業結構偏重，能源結構偏煤，發展方式偏粗，環保欠賬偏多等問題還沒有從根本上改變。為此，需要加快調整優化能源消費結構、區域產業結構和交通運輸結構，強化源頭防控，加大治本力度。

具體而言，產業結構調整方面，年底前煤電行業完成160萬千瓦落后煤電機組關停任務；焦化行業、化工行業、有色行業達不到煤炭消費量或產能削減任務的實施停產。完成25家城市建成區重污染企業搬遷改造任務。

能源結構調整方面，全力做好清潔能源和集中供熱供應保障，,2019年全省煤炭消費總量同比下降5%左右，消費總量控制在2.1億噸。

運輸結構調整方面，2020年底前完成15條鐵路專用線建成投運；統籌考慮老舊柴油貨車淘汰任務，建立淘汰任務清單，年底前淘汰數量達到任務量的40%以上。

“三散”污染治理是改善環境空氣質量的關鍵舉措，也是河南省今年大氣污染防治重點工作。

在“散亂污”治理方面，河南將創新監管方式，充分運用電量監控、無人機等技術，扎實開展“散亂污”企業排查及監管工作。

在“雙替代”改造方面，按照宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱的原則，在保證群眾溫暖過冬的前提下，2019年全省完成“雙替代”供暖200萬戶。重點推進鄭州、開封、新鄉、鶴壁等第一批國家清潔取暖試點城市平原地區實現散煤“清零”。

狠抓移動源污染控制 頻繁超標車輛將入黑名單

當前，河南省移動源污染問題日益突出，已成為空氣污染的重要來源，鄭州市2018年污染源解析結果顯示，移動源污染排放占比高達37.2%，重污染天氣期間，“貢獻”更高。柴油貨車和非道路移動機械污染排放又占到了移動源污染排放量的近三分之二，因此加強移動源污染治理，特別是加強柴油貨車和非道路移動機械污染治理成為河南當前重點工作。

具體做法有哪些？焦飛介紹，一是嚴控超標車輛。加強路檢路查，秋冬季全省路檢路查車輛達到150萬輛次以上；開展入戶抽查，對車輛集中停放的重點場所以及重點用車單位，開展入戶監督抽測，秋冬季期間入戶檢查、路檢路查、遙感監測抽檢比例不低于當地注冊柴油車數量的80%；嚴厲查處機動車超標排放行為，實施生態環境、公安、交通等部門信息共享和聯合懲戒，建立超標柴油車及所屬企業黑名單和信用懲戒制度，將頻繁超標車輛納入黑名單并動態更新。

另外將嚴管非道路移動機械。開展非道路移動機械摸底調查、編碼登記及信息聯網工作，所有施工建設、工業企業等單位不得租賃和使用未履行申報登記、張貼環保標識、核發號牌等環保手續的非道路移動機械。加大對非道路移動機械執法監管力度，秋冬季期間每月抽查率不低于10%，對違規進入高排放控制區或冒黑煙等超標排放的非道路移動機械依法實施處罰，消除冒黑煙現象。

保障民生企業 嚴禁“一律關停”“等“一刀切”做法

保衛藍天也要保護企業。方案提出，要堅決反對“一刀切”，嚴禁“一律關停”“先停再說”等敷衍應對做法。

各地對新興產業、戰略性產業、軍工產品、涉及外貿出口訂單及保障民生、保障城市正常運轉的工業企業，在保證污染物穩定達標排放、污染防治設施齊全并正常運行的前提下，不停產、不限產。

對國家和省重點項目、扶貧易地搬遷項目和當地政府確定的民生工程，在嚴格落實“六個百分之百”的情況下，給予支持鼓勵，不采取限制性停工措施。

對居民供暖鍋爐和對當地空氣質量影響小的生活服務業不采取停限產措施，盡量避免對正常生產生活的影響。